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高達100萬補貼條件!相城區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體綜合評價管理實施辦法(試行)(征求意見稿)
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第一章總則
第一條為著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系,全面提升我區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高新技術企業(yè)等科技型企業(yè)孵育水平,引導科技創(chuàng)業(yè)孵化載體可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展,制訂本實施辦法。
第二條本辦法所指的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是指旨在促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家,以初創(chuàng)期科技企業(yè)為主要服務對象,以企業(yè)孵化為主要任務,提供物理空間、共享設施和一系列專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的機構(gòu),包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器。
第三條加強我區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設管理,建立相城區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體評價庫,區(qū)科技局對評價庫中科技創(chuàng)業(yè)孵化載體年度運營績效進行綜合評價。
第二章建設標準
第四條科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設應聚焦相城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群,以專業(yè)化發(fā)展為導向,建設標準和方向如下:
(一)眾創(chuàng)空間
1.運營管理機構(gòu)需在相城區(qū)內(nèi)注冊,原則上應具有獨立法人資格。
2.有完善的運營管理制度,包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制等。與建設主體之間具有良性互動機制,服務于建設主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。
3.擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務場地和設施,提供的辦公場地或工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的,應保證3年以上有效租期。
4.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于10家(專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于8家)。
5.入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家(專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于3家),或每年有不低于3家獲得融資(專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于2家)。
6.具備職業(yè)孵化服務隊伍,至少3名具備專業(yè)服務能力的專職人員,聘請至少3名專兼職導師,形成規(guī)范化服務流程。
7.應具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供融資服務的功能,設立或簽約合作設立面向創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金,額度不低于200萬元,實際投資項目1個以上。
8.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對接、成果轉(zhuǎn)化等服務。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于5場次。
9.專業(yè)化眾創(chuàng)空間應具備以下基本條件:
(1)以服務科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨,以高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點,能夠緊密對接實體經(jīng)濟,聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領域,且該領域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上;
(2)具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件,能夠提供低成本的開放式辦公空間,具有專業(yè)化的研發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設備設施和廠房,并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務;
(3)具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺,集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源,實現(xiàn)共享和有效利用。
10.服務對象及時限應滿足下列要求:
(1)眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體;
(2)入駐時限一般不超過24個月。
(二)科技企業(yè)孵化器
1.孵化器具有獨立法人資格,發(fā)展方向明確,具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。
2.孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中,在孵企業(yè)使用面積(含公共服務面積)占2/3以上。
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣,獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%,并有不少于1個的資金使用案例。
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍,專業(yè)孵化服務人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上,每15家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。
6.孵化器在孵企業(yè)不少于30家(專業(yè)化不少于15家)且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家(專業(yè)化不少于1家)。
7.專業(yè)化孵化器在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)應占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上,且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務,擁有可自主支配的公共服務平臺,能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務。
8.孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè):
(1)主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務,并符合國家中小企業(yè)劃型的相關規(guī)定;
(2)企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi),入駐和成立間隔時間不超過24個月;
(3)孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時限不超過60個月。
9.企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項:
(1)經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè);
(2)累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元;
(3)連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元;
(4)被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
(三)科技企業(yè)加速器
1.運營機構(gòu)為相城區(qū)內(nèi)登記注冊的獨立法人,有鮮明的科技企業(yè)加速器形態(tài),已制定運行管理規(guī)范細則
2.可自主支配場地面積在2萬平方米以上,其中加速企業(yè)使用的場地占2/3以上。
3.入駐企業(yè)不少于10家,企業(yè)平均年銷售收入不低于500
萬元,增長率不低于10%。企業(yè)的行業(yè)集中度不低于60%,企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品范圍符合國家重點支持的高新技術領域。
4.入駐企業(yè)90%以上通過高新技術企業(yè)或科技型中小企業(yè)認定。
5.與科技企業(yè)孵化器等建立對接機制,并建有高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道,加速器企業(yè)中從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比不低于50%。
6.建有公共技術服務、科技投融資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺,能夠為入駐企業(yè)提供檢驗檢測、小試中試、投融資對接等深層次專業(yè)化服務。
7.加速器入駐企業(yè)應至少符合以下條件中的一項:
(1)經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè);
(2)累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元;
(3)連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元;
(4)被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市;
(5)擁有1項以上授權(quán)發(fā)明專利或已申請3項以上發(fā)明專利;
(6)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重5%以上。
第三章綜合評價
第五條區(qū)科技局對評價庫中的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體在上一年度的運營績效情況進行綜合評價,重點突出人才引育、高新技術企業(yè)培育、技術合同成交、在孵科技型企業(yè)數(shù)量等指標。
綜合評價基準分為100分,按指標權(quán)重確定各評價指標基準分。評價指標具體見《相城區(qū)眾創(chuàng)空間綜合評價指標》(附件1)、《相城區(qū)科技企業(yè)孵化器綜合評價指標》(附件2)、《相城區(qū)科技企業(yè)加速器綜合評價指標》(附件3)。
第六條綜合評價工作分為專家審核、現(xiàn)場考察、綜合評分、評價分類、結(jié)果發(fā)布等環(huán)節(jié)。
第七條根據(jù)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器三個類別分別計算綜合評價得分,并按照從高到低順序排列,按一定比例范圍分成A、B、C、D四類。
A類:綜合評價得分排在前15%(含);
B類:綜合評價得分排在15—50%(含)之間;
C類:綜合評價得分排在50—95%(含)之間,其中綜合評價得分排在70—95%(含)之間的為C-類(警示類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體);
D類:綜合評價得分排在后5%。
第八條有下列情形之一的直接定為D類,具體名單由所在地科技部門提供,由區(qū)科技局在每年評價前確認。
1.對不按規(guī)定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體;
2.在評價年度中發(fā)生較大及以上安全事故或其他重大違法行為的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。
第九條有下列情形之一的不得定為A類和B類。
1.在評價年度中發(fā)生安全事故、質(zhì)量事故、環(huán)境違法行為或其他違法行為的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體;
2.在評價年度中未培育市級及以上科技領軍人才的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
第十條科技創(chuàng)業(yè)孵化載體對所提供的評價數(shù)據(jù)真實性負責;科技創(chuàng)業(yè)孵化載體對綜合評價工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為,或?qū)C合評價結(jié)果有異議的,可書面提出。
第十一條運營時間未滿兩年的科技企業(yè)加速器、未滿一年的科技企業(yè)孵化器、未滿半年的眾創(chuàng)空間,經(jīng)所在地科技部門申請,區(qū)科技局審核后,可以暫緩定類。
第十二條我區(qū)對綜合評價結(jié)果予以公示和發(fā)布,并作為獎懲管理的重要依據(jù),加大綜合評價結(jié)果應用力度,建立以差別化政策為核心的分類指導、精準服務機制,促進科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提質(zhì)增效。
第四章組織管理
第十三條全區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體按照屬地化原則,由科技創(chuàng)業(yè)孵化載體運營主體提出申請,經(jīng)所在地科技部門審核推薦,向區(qū)科技局報備后,納入科技創(chuàng)業(yè)孵化載體評價庫。區(qū)級及以上科技部門備案認定的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體自動納入評價庫中。
第十四條區(qū)科技局牽頭負責對評價庫中的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體進行業(yè)務指導、報備審核和綜合評價等動態(tài)管理工作。所在地科技部門負責轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的具體管理,應與由板塊引進的運營主體簽訂合理完善的管理考核協(xié)議,明確雙方的職責和權(quán)利義務,按照轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位指導載體引進相關企業(yè)和團隊。
第十五條評價庫中的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更,或運營主體、面積范圍、場地位置等發(fā)生變化的,需在三個月內(nèi)向所在地科技部門申請,經(jīng)所在地科技部門審核并實地核查后,向區(qū)科技局提出變更建議。
第十六條加大優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體扶持力度。對上一年度綜合評價結(jié)果為A類和B類的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,給予最高不超過80萬元的運營經(jīng)費補助。對上一年度綜合評價結(jié)果為A類、B類、C類的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,給予以下政策性獎勵:
1.對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器,分別給予100萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵;對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間,分別給予50萬元、15萬元、10萬元的一次性獎勵,遞增式認定給予差額獎勵。
2.對在孵企業(yè)首次通過高新技術企業(yè)認定的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,給予5萬元/家的一次性獎勵。
3.對在孵企業(yè)自主培育的人才入選國家級、省級、市級科技領軍人才計劃的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,分別給予100萬元/人、50萬元/人、20萬元/人的一次性獎勵。
第十七條建立完善C-類和D類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體倒逼機制。
1.對綜合評價結(jié)果為C-類和D類的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,予以通報。
2.所在地科技部門定期約談C-類和D類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體并提出整改意見(整改期限一般為一年,整改期間運營經(jīng)費、考核獎勵、租房補貼等各項政策優(yōu)惠停止或降低),在規(guī)定期限內(nèi)整改成效不明顯的,所在地及時清退淘汰,并書面向區(qū)科技局報備。
第十八條在同等條件下,優(yōu)先推薦A類、B類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體申報上級專項資金項目,限制C-類和D類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體項目申報。
第十九條鼓勵運營效益較好的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體在區(qū)內(nèi)建設“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊全程提供有針對性的專業(yè)化孵化服務,促進科技企業(yè)迅速成長壯大,促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,對于建設成效明顯的創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)合體擇優(yōu)予以表彰。
第二十條大力支持區(qū)內(nèi)龍頭型企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局生態(tài)孵化,聯(lián)合具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的高??蒲性核?,投資建設高質(zhì)量專業(yè)型科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動細分領域的創(chuàng)新集群形成和發(fā)展。
第五章附則
第二十一條本辦法涉及獎補資金按照現(xiàn)行財政體制分級承擔。
第二十二條本實施辦法自發(fā)布之日起實施,由區(qū)科技局負責解釋。區(qū)委辦2018年7月4日印發(fā)的《相城區(qū)科技企業(yè)孵化器管理實施細則(試行)》(相委辦〔2018〕68號)和區(qū)政府辦2020年4月17日印發(fā)的《關于推進相城區(qū)科技孵化器高質(zhì)量發(fā)展的績效考核獎勵辦法》(相政辦〔2020〕59號)同時廢止。