以下將為大家講講關于2023-2025年鹽城市科技企業孵化器建設三年行動計劃申報目標、任務、要求等內容，亭湖區、鹽都區、大豐區、建湖縣、射陽縣、阜寧縣、濱海縣、響水縣、東臺市各地需要咨詢申報的可以聯系漁漁為您解答指導！

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  為深入實施創新驅動發展戰略，引導推動我市科技企業孵化載體高質量發展，不斷提升服務能力和孵化績效，提升科技中小企業承載能力，助推高新技術產業和戰略性新興產業做大做強，結合國家、省、市有關要求，制定本行動計劃。

  一、指導思想

  深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“政府引導、市場主導、分類推進”原則，進一步聚焦科技企業主體培育，完善提升“眾創空間-孵化器-加速器”孵化體系，加大科技型初創企業招引力度，提升科技企業孵育孵化成效，為加快綠色低碳發展示范區建設、奮力譜寫中國式現代化鹽城新篇章提供有力科技支撐。

  二、主要目標

  全市孵化載體質效持續提升，每年新增省級以上孵化載體5家以上，新增在孵企業500家以上、畢業企業200家以上，在孵企業通過國家科技型中小企業評價占比2023年、2024年、2025年分別達60%、65%、70%。到2025年，省級以上孵化載體力爭達100家，省級以上園區加速器建成達效，建成域外科創飛地30個，國家、省、市績效評價優良率顯著提高。

  三、重點任務

  （一）實施延鏈強鏈行動

  1、完善孵化鏈條。構建“眾創空間-孵化器-加速器-產業園區”科技企業孵化鏈條，向前后端延伸孵化服務功能，緊密鏈接科技創新與產業發展。推動科研院所、高校、創客多方協同，促進科技成果的創業轉化速度，建設高水平的專業化、多元化眾創空間，到2025年市級以上眾創空間突破50家。圍繞全市產業發展需求，布局新建一批產業集聚度高的孵化器、加速器，逐步打造專業孵化鏈條，為主導產業和戰略新興產業培育新興力量。以省級以上開發區、高新區為主陣地推進孵化器、加速器建設，暢通“孵化+加速”渠道，到2025年，市級以上孵化器突破100家，每個省級以上園區建成1個以上建筑面積不低于15萬平方米科技企業加速器。

  2、促進多元發展。鼓勵支持龍頭企業、社會資本等社會化力量參與孵化載體建設，推進孵化載體建設模式多樣化。重點推進悅達汽車科創園等孵化載體建設，引導龍頭企業自建孵化載體或開放式產業創新平臺，面向中小企業開放技術資源和應用場景，建立大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業孵化生態。支持駐鹽高校依托自身學科特色，結合我市產業發展方向，建設學科特色鮮明、技術優勢明顯、創新要素集聚、產業帶動性強的大學科技園。支持鹽城工學院大學科技園提質增效、做大做強。支持鹽城師范學院大學科技園積極爭創國家級大學科技園，引導鹽城工學院大學科技園、鹽城師范學院大學科技園等聚焦第三代半導體、虛擬現實、氫能等未來產業爭創省級以上未來產業科技園。

  3、突出專業導向。支持各縣（市、區）結合產業基礎和現實需求，依托企業、高校院所、新型研發機構、投資機構等在細分產業領域建設專業孵化器，搭建硬科技服務平臺，為在孵企業提供研發、熟化、設計、測試、小試中試等專業技術服務。支持孵化器搭建開放式服務平臺，與各類專業服務機構和專家導師開展深度合作，為科技企業提供高水平技術篩選、工業設計、管理咨詢、供應鏈和產業鏈資源鏈接等專業服務。支持孵化器特色化發展，培育一批能夠深度對接產業、服務特色鮮明、有口碑可持續發展的孵化器。

  4、加強集群培育。圍繞全市“5+2”戰略性新興產業、23條重點產業鏈和未來產業加速方向，加強孵化鏈對產業鏈的融通集成作用，布局一批與產業深度融合的孵化器、加速器，引進培育優秀創業項目和科技企業，大力推進以孵化鏈條為基礎的產業孵化模式，促進產業孵化生態環境持續改善。重點推動鹽城高新區、鹽南高新區、鹽城環保高新區、建湖高新區整合園區產業資源，圍繞集成電路、數字經濟、節能環保、高端裝備制造等領域，建設集聚一批孵化載體和專業服務機構，蘊養孵化服務生態，率先啟動產業孵化集群建設，形成孵化載體集聚孵化效應，為當地產業發展注入源頭活水，為產業培育新理念、新模式、新主體。

  （二）實施質效提升行動

  5、推動專業化運營。支持現有孵化載體“以升促建”，通過“公辦民營”、“委托運營”等模式完善運營機制，激活存量資源，優化低效項目，提升經營活力，推動孵化水平全面提檔升級。支持各縣（市、區）引入專業化第三方運營機構，通過服務指導、新建共建孵化載體等多種合作形式，促進孵化載體運營管理和服務水平持續提升。積極推進域外知名孵化載體在鹽城設立分支機構，樹立專業運營和增值服務高標準，示范帶動我市孵化載體建設。到2025年，全市省級以上孵化載體力爭達100家。

  6、加速培育科技企業。協同推進科技招商，更好發揮孵化載體承載作用，支持孵化載體加強與高校院所、龍頭企業、行業協會、優質孵化載體等合作，舉辦或參與各類科技招商、雙創賽事、產學研合作等活動，加快集聚一批優質入孵企業，全市每年新增在孵科技企業500家以上。探索企業孵化與技術孵化相結合的新模式，加強孵化服務體系中科技成果轉化功能，同步推進核心技術成果轉化和關鍵節點企業培育。加大在孵企業高企培育力度，引導在孵企業對照高企認定條件開展對標提升，積極爭創高企，在孵企業通過高企認定的數量每年持續增加。加強科技型中小企業評價入庫與孵化器認定評價聯動，提升孵化器在孵企業的科技含量，在孵企業通過國家科技型中小企業評價占比2023年、2024年、2025年分別達60%、65%、70%。

  7、提升孵育服務能力。聚焦科技企業成長需求，推動現有孵化載體加強專業化服務團隊建設，積極參加江蘇省創業孵化人員培訓班等各類業務培訓，組織更多載體管理服務人員參加各類專業技能培訓。鼓勵懂技術、會經營、有資源的成功創業者、優秀企業產品經理、經驗豐富的技術經理人、資深創業導師、專家教授等高層次創新創業人才，積極參與孵化載體的建設與運營，跨越式推動我市孵化服務能力提升。升級創新創業導師服務體系，建設高水平的創新創業導師隊伍，與孵化載體共同為在孵企業提供診斷輔導和咨詢服務。鼓勵孵化載體與會計師事務所、律師事務所、知識產權代理機構、技術轉移服務機構、檢驗檢測機構等專業機構建立緊密合作，打造全方位服務保障體系。

  （三）實施區域協同行動

  8、打造離岸孵化載體。通過科學規劃、合理布局、整體推進，引導和規范全市離岸孵化載體建設。支持鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區聯合市政府駐外辦事（聯絡）處打造北京、上海、南京、深圳等地鹽城離岸科創中心。鼓勵各縣（市、區）圍繞主導產業發展需求，聚焦京津冀、長三角、珠三角等創新資源密集的地區，通過整合現有資產或通過自設、并購、控股、合作等多種方式設立離岸科創飛地。支持創新型領軍企業、行業頭部企業、高新技術企業以及重大科創載體以自建、參股等多種方式在域外設立科創飛地。

  9、開展區域對接合作。積極鼓勵我市孵化載體與骨干龍頭企業開展對接交流，從大企業導入先進技術、設施設備、市場渠道等創新資源，向大企業提供優秀在孵企業以及創業輔導、活動組織等服務。加強我市孵化載體與高校院所交流合作，對接先進科技成果、高層次人才和市場要素資源，以在孵企業創新創業為抓手，促進科技成果轉化。支持孵化載體跨區域、跨領域交流，建立與全國優質創新創業要素集聚區的常態化聯系渠道，探索搭建資源與信息共享平臺，促進創業導師、技術成果、創投資本等要素互聯互通。支持孵化載體參與長三角科創共同體建設，推動技術和成果跨區域轉移轉化，加快培育創新型企業和產業集群。

  10、探索國際孵化載體。結合我市產業發展需求，加強國際科技合作交流，大力引進相關領域國際知名品牌孵化機構，對接全球優質項目、高端人才、專業技術、創投資本等創新要素，打造具有較大影響力的國際化科技企業孵化器。依托“一帶一路”等國家戰略，借助全市重點孵化載體的國際資源網絡，深化與國際知名高校、企業、孵化機構的合作交流，提升孵化載體國際化水平。

  （四）實施金融賦能行動

  11、引導支持投孵聯動。發揮市科創基金的引導作用，撬動天使投資基金、創業投資基金等社會資本共同參與，鼓勵創投資本“投小、投早、投硬”，引導“耐心資本”流向高質量科技成果，種子期、初創期以及高成長科技企業，建立引導基金、創投資本、孵化載體和被投企業之間的利益共享、風險共擔機制，以基金招商方式促進項目和企業落戶孵化載體。推動設立鹽城市天使投資引導基金，鼓勵各縣（市、區）探索設立創新引導基金，聯合孵化載體運營主體合作設立天使資金、風險投資基金，以“房東+股東”模式推進孵化載體投資與孵化能力提升。

  12、加大科技金融供給。持續開展科技金融進孵化載體活動，引導銀行、保險、擔保等金融機構加大與孵化載體的合作力度，開發創新金融產品和服務。引導政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構創新信貸工具，開展股權、專利權、商標權和版權等擔保貸款業務。發揮市、縣（市）兩級風險補償資金池作用，進一步放大“蘇科貸”、“小微貸”等政策性貸款支持力度，形成政府引導、多方參與的科技企業貸款風險補償機制。探索建設科創金融服務驛站，強化孵化載體金融服務能力，為金融機構以及科技企業提供咨詢、展示、洽談的交流平臺，到2025年，全市打造3個以上具有一定影響力的科創金融服務驛站。

  （五）實施標桿打造行動

  13、合理布局標桿孵化器。圍繞“5+2”戰略性新興產業、23條重點產業鏈以及未來產業，依托高校院所、技術創新中心、新型研發機構、重點實驗室等高能級平臺，因地制宜開展標桿孵化器布局，推動區域產業集群化發展。研究制定標桿孵化器評價體系，定期開展建設效果評估，優先支持年度績效評價優秀的孵化器爭創省級標桿孵化器，到2025年，全市打造3個以上標桿孵化器。

  14、促進標桿孵化器與園區“同發展”。引導標桿孵化器與省級以上開發區（高新區）建立企業接力扶持機制，探索科技項目跨區域落戶利益分享機制，協調促進更多基于硬科技成果轉化的畢業企業優先到產業匹配度較高的園區落戶，在全市域打造“共享、共融、共贏”的創新創業生態，滿足科技企業全生命周期發展需求。

  15、探索建設虛擬標桿孵化器。通過“柔性引才”、飛地孵化等靈活合作方式，“不求所有、但求所用”，集聚一批國內外一流高校院所、科創人才、科技企業、創投機構、專業服務機構等資源，支持常鹽工業園、鹽南高新區等重點園區結合科創飛地建設探索打造域外虛擬標桿孵化器。引導孵化載體運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術開展數字孵化，借助產業技術圖譜、創業要素圖譜、數字企業畫像等工具，實現精準對接、精準服務，提高孵化效率。

  四、組織保障

  （一）加強組織協調。建立市、縣、園區三級聯動推進機制，加強宏觀指導和協調推進。組織開展孵化載體動態監測工作，加強對孵化載體建設與發展工作的跟蹤和分析，定期通報有關情況。將孵化載體運營成效列入全市經濟技術園區“等級創建”考核，形成合力推進、競相發展的良好氛圍。

  （二）突出績效導向。修訂《鹽城市孵化器認定和考評辦法》，聚焦入孵企業招引、在孵企業培育、畢業企業落地等重點環節，優化孵化載體運營績效評價體系。引導孵化載體聚焦主責主業高質量發展，定期對孵化載體進行績效評價和動態管理，實行獎優罰劣，對績效評價優秀的孵化載體要推廣經驗，樹立品牌，發揮引領示范作用，對績效評價不合格的孵化載體，進行限期整改直至降等、摘牌。

  （三）強化政策扶持。全面落實鹽城市《關于加快科技創新發展的激勵政策》（鹽政發﹝2021﹞19號）等文件中有關孵化載體的獎勵事項。針對標桿孵化器、專業孵化器、科創飛地、國際孵化載體、科創金融服務驛站等建設進展情況及實際需求，推動出臺配套支持政策和獎勵措施。各縣（市、區）結合自身產業和資源特色，制定出臺針對性、差異化政策，與市級政策形成錯位聯動。積極營造支持孵化載體產業孵化的社會氛圍，大力宣傳可復制的成功服務案例，引導孵化載體專業化、鏈條化、國際化高水平發展。

  （四）注重交流協作。充分利用各類科技招商、創新創業大賽等活動，邀請孵化載體廣泛參與，增加孵化載體開展招引企業、資源對接的機會。發揮鹽城市科技企業孵化器協會作用，促進我市孵化載體交流協作，研究出臺我市科技企業孵化器服務規范和行業標準，提高科技企業孵化器行業的服務質量。發推動孵化載體積極參與域外的各類科技創新創業活動，不斷拓展引進科技企業、要素資源的渠道，切實提升孵化運行質效。

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