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雅安市各區縣企業安全生產標準化建設定級申報條件程序及材料要求實施細則
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第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》《應急管理部關于〈企業安全生產標準化建設定級辦法〉的通知》(應急〔2021〕83號)、《國家安全監管總局關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知》(安監總管一〔2017〕33號)、《四川省應急管理廳關于印發四川省危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準(試行)的通知》(川應急〔2021〕88號)、《四川省安全生產監督管理局關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化考評及評審工作實施辦法的通知》(川安監〔2011〕230號),有效實施《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000-2016),進一步建立和完善符合企業實際的安全生產管理體系,規范企業開展安全生產標準化(以下簡稱標準化)建設,有效落實企業安全生產主體責任,不斷提高安全管理水平,制定本實施細則。
第二條 本辦法適用于雅安市行政區域內的非煤礦山、化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業(以下統稱企業),煤礦企業按現有的定級方式進行。
第三條 企業標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。
第四條 企業標準化定級實行分級負責。
應急管理部負責企業的一級標準化定級工作,應急管理廳負責企業的二級標準化定級工作,市應急管理局負責企業的三級標準化定級工作。
第五條 標準化定級工作堅持“服務為先、注重效能、監管協同、誠信自律、減輕負擔”的原則。企業應當按照安全生產有關法律、法規、規章、標準等要求,加強標準化建設,依照應急管理部、應急管理廳制定的行業標準化定級標準進行創建,依照本細則自愿申請標準化定級。
第六條 標準化定級工作不得向企業收取任何費用。
市應急管理局作為三級標準化評審組織單位、評審單位和定級單位,由市應急管理局組織評審專家組成現場評審組進行評審,評審專家優先使用局內聘用專家。評審專家不能滿足需要時可在省、市專家庫中抽取,專家費用按照《雅安市應急管理專家管理辦法(試行)》支付。
第七條 企業標準化定級按照自建、自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。
(一)自建。企業應遵循《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000-2016)原則,嚴格對照通用定級標準或專業定級標準自主開展標準化建設。成立由主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組,按照生產流程和風險情況,對照所屬行業標準化定級標準,將本企業標準和規范融入安全生產管理體系,做到全員參與,實現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化。
(二)自評。企業應當針對安全生產標準化體系建設及運行情況,每年至少開展一次自評工作,并形成書面自評報告(格式見附件1),在企業內部公示不少于10個工作日,及時整改發現的問題,持續改進安全績效。
鼓勵企業獨立完成標準化的自建、自評和自我改建工作。企業可根據自身需求,自主選擇技術服務機構或專家提供咨詢服務。聘請技術服務機構或專家提供咨詢服務的,應在自評報告中予以明確。
(三)申請。申請定級的企業,依擬申請的等級向相應定級部門提交自評報告,并對其真實性負責。申請三級標準化定級的企業,向四川政務服務網線上或雅安市政務服務中心政務窗口提交自評報告。
1.申請定級的企業應當在自評報告中,由其主要負責人承諾符合以下條件:
(1)依法應當具備的證照齊全有效;
(2)依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員;
(3)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員依法持證上崗,注冊安全工程師依法持證并注冊執業;
(4)申請定級之日前1年內,未發生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故;
(5)未發生重大社會不良影響的事件;
(6)未被列入安全生產失信懲戒名單;
(7)前次申請定級被告知未通過之日起滿1年;
(8)被撤銷標準化等級之日起滿1年;
(9)全面開展隱患排查治理,發現的重大生產安全事故隱患已完成整改。
發現企業存在承諾不實的,定級相關工作即行終止,3年內不再受理該企業標準化定級申請。
2.市應急管理局收到企業自評報告應當根據下列情況分別作出處理:
(1)自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的,在5個工作日內一次書面告知企業需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到自評報告之日起即為受理。
(2)自評報告內容齊全、符合規定形式,或者企業按照要求補正全部內容后,對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的,書面告知企業;對不符合的,書面告知企業并說明理由。
受理、審核、報送、告知工作應當在10個工作日內完成。
(四)評審。市應急管理局對企業自評報告進行確認后,組織現場評審組在20個工作日內完成現場評審,將現場評審情況及不符合項等形成現場評審報告(格式見附件2),初步確定企業是否達到擬申請的等級,并書面告知企業。
企業收到現場評審報告后,應當在20個工作日內完成不符合項整改工作,并將整改情況報告現場評審組。特殊情況下,經組織單位批準,整改期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過20個工作日。
現場評審組和屬地縣(區)應急管理部門應當指導企業做好整改工作,并在收到企業整改情況報告后10個工作日內采取書面檢查或者現場復核的方式,確認整改是否合格,書面告知企業。
企業未在規定期限內完成整改的,視為整改不合格。
(五)公示。市應急管理局經確認整改合格、符合相應定級標準的企業名單在本部門網站向社會公示,接受社會的監督,公示時間不少于7個工作日。
公示期間,收到企業存在不符合定級標準以及其他相關問題反映的,市應急管理局應當組織核實。
(六)公告。對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的企業,市應急管理局確認其等級,并予以公告,同時抄送同級負有安全生產監督管理職責的部門及企業所在地應急管理部門。
對未予公告的企業,由市應急管理局通知其未通過定級,并說明理由。
第八條 企業標準化等級有效期為3年。
第九條 已經取得標準化等級的企業,可以在有效期屆滿前3個月再次按照本實施細則第四條、第七條的要求和程序申請定級。
對再次申請三級標準化定級的企業,在標準化等級有效期內符合以下條件的,經市應急管理局確認后,直接予以公示和公告:
(一)未發生生產安全死亡事故;
(二)企業未發生總計重傷5人及以上或者直接經濟損失總計500萬元及以上的生產安全事故;
(三)未發生造成重大社會不良影響的事件;
(四)有關法律、法規、規章、標準及所屬行業定級相關標準未作重大修訂;
(五)生產工藝、設備、產品、原輔材料等無重大變化,無新建、改建、擴建工程項目;
(六)未遷移生產經營或儲存場所,未變更生產經營許可范圍;
(七)按照規定開展自評并提交自評報告。
第十條 市、縣(區)應急管理部門在日常監督執法工作中,發現企業存在下列情形之一的,應當告知并由原定級部門撤銷其等級,原定級部門應當予以公告并同時抄送同級負有安全生產監督管理職責的部門。
(一)發生生產安全死亡事故的;
(二)連續12個月內發生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故的;
(三)發生造成重大社會不良影響事件的;
(四)瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故的;
(五)被列入安全生產失信懲戒名單的;
(六)提供虛假材料,或者以其他不正當手段取得標準化等級的;
(七)行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的,或者不再從事相關行業生產經營活動的;
(八)存在重大生產安全事故隱患,未在規定期限內完成整改的;
(九)未按照標準化管理體系持續、有效運行,情節嚴重的。
第十一條 各縣(區)應急管理部門應當協調有關部門采取有效激勵措施,支持和鼓勵企業開展標準化建設。
(一)將企業標準化建設情況作為分類分級監管的重要依據,對不同等級的企業實施差異化監管,以“雙隨機、一公開”執法抽查為主,減少執法檢查頻次,實施差異化監管;
(二)因安全生產政策性原因對相關企業實施區域限產、停產措施的,原則上按標準化等級依次優先不納入范圍;
(三)停產后復產驗收時,原則上按標準化等級依次優先進行復產驗收;
(四)標準化等級企業符合工傷保險費率下浮條件的,按規定下浮其工傷保險費率;
(五)標準化等級企業的安全生產責任保險按有關政策規定給予支持;
(六)將企業標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業優先提供信貸服務;
(七)標準化等級企業申報國家和地方質量獎勵、優秀品牌等資格和榮譽的,予以優先支持或者推薦;
(八)對符合評選推薦條件的標準化等級企業,優先推薦其參加所屬地區、行業及領域的先進單位(集體)、安全文化示范企業等評選。
第十二條 現場評審人員要嚴格按照相關安全生產標準化評定標準的要求開展評審相關工作,確保安全生產標準化評審工作的質量,并對評審結果負責。
參與被評審企業的標準化培訓、咨詢服務等相關工作的專家或技術服務機構,不得擔任評審專家。
第十三條 市應急管理局應當加強對現場評審人員的監督管理,對標準化相關材料進行抽查,發現存在審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的,約談有關人員;發現參與現場評審人員參與被評審企業的標準化培訓、咨詢相關工作,或存在收取企業費用、出具虛假報告等行為的,依法依規嚴肅處理。
第十四條 本實施細則由雅安市應急管理局負責解釋,自印發之日起施行,原《雅安市應急管理局關于印發雅安市企業安全生產三級標準化考評及評審工作實施細則的通知》(雅市應急〔2019〕158號)、《雅安市應急管理局關于開展安全生產三級標準化工作的通知》(雅市應急〔2019〕186號)同時廢止。
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