鄂州市各區縣廣告產業高質量發展行動計劃目標，申報補貼補助要求指南，對新獲得國家級、省級廣告產業園稱號，且落戶企業達到國家級10家、省級5家以上，運營主體納入規模以上服務業企業庫的園區，分別一次性獎勵園區運營主體50萬元、30萬元！梁子湖區、華容區、鄂城區各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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為促進我市廣告產業高質量發展，根據《湖北省廣告產業發展“十四五”規劃》和《鄂州市服務業發展“十四五”規劃》等精神，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發展階段，開展廣告產業鍛長補短行動，強化創新驅動，提升服務能力，深化開放合作，打造服務品牌，形成影響力大、競爭力強、普惠多元的廣告產業新體系，為鄂州經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、發展目標

培育一批廣告創意設計、數字技術企業。中小微、龍頭骨干廣告企業和廣告基地、園區梯次發展。到2025年，全市擁有經營額過1000萬元的廣告企業10家、經營額過3000萬元的廣告企業2家；國家一級廣告企業1家、二級廣告企業12家、三級廣告企業15家；培育1家省級廣告產業園區、3家省級廣告基地；廣告人才庫成員數量達到40人。公益廣告作品獲得國家、省、市獎勵數量逐年增加。

三、工作任務

（一）加強廣告市場培育。按照廣告業統計標準，研究分析所屬轄區內廣告企事業單位組成結構，盤活經營單位存量，重點培育發展新質企業。結合市場主體壯大行動，建立骨干龍頭廣告企業（單位）、優質高成長廣告企業和后備廣告企業梯級培育方陣。支持一批資質好、潛力大、有特色、經營行為規范的廣告企業做大做強，引導其向“專精特新”方向發展，提高其核心競爭力和品牌影響力。鼓勵中小微廣告企業積極創新和研發，幫助解決融資難題。支持傳統廣告企業加快運用互聯網新技術，推動數字化轉型，豐富廣告傳播形式，拓展廣告營銷手段。開展知識賦能行動，邀請廣告業界、學界專家學者，為廣告企業主提供專業知識指導。加大對優質中小微廣告企業的扶持力度，支持申報高成長型企業。指導廣告企業注冊商標，創建自主品牌。支持廣告企業參與一級、二級、三級廣告企業資質認定。（責任單位：市市場監管局、市發改委，市委宣傳部，市文旅局、市農業農村局、市經信局、市稅務局，市城控集團，各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會）

（二）提升廣告產業發展質量。鼓勵支持廣告業業態融合模式創新，加快傳統媒體與新興媒體融合，實現優勢互補、良性互動、動能升級。吸引技術水平高、帶動性強、市場前景好的互聯網廣告企業入駐鄂州，延伸本地廣告產業價值鏈。突出抓好廣告創意，深入挖掘本地文化資源，為廣告設計提供富有本地特色的視覺元素和創意來源。強化廣告產業知識產權的創造、運用和保護，鼓勵廣告產業市場主體提高廣告作品原創能力，對設計、制作、發布等環節的先進技術申請專利。支持廣告企業在信貸、融資、并購等市場活動中按照文化企業無形資產評估規定進行評估。引導廣告產業向專業化和價值鏈高端延伸，鼓勵廣告產業市場主體增加營銷策劃、創意設計、制作和信息技術研發等方面投入，大力提升廣告服務專業化水平。（責任單位：各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會，市市場監管局、市發改委，市委宣傳部，市文旅局、市商務局，市城控集團）

（三）加快廣告產業園建設。分類推進國家、省級廣告產業園，國家廣告雙創基地和省級廣告產業孵化基地、廣告創作基地、廣告人才培訓基地創建工作。對列入培育對象的廣告園區（基地）要納入區域經濟發展總體規劃和產業發展規劃，從立項、土地、財政等方面給予支持，出臺明確的支持政策和措施，為廣告產業發展提供必要的硬件環境。（責任單位：各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會，市市場監管局、市發改委、市自然資源和城鄉建設局、市農業農村局、市文旅局）

（四）促進廣告產業融合發展。引導廣告產業龍頭骨干企業、“專精特新”企業和新型市場主體，開展產業鏈招商。適時組織不同形式的對接會，強化溝通，滿足重點企業高標準、多元化的廣告需求。大力促進廣告產業與特色農業、裝備制造業、文化旅游業在宣傳營銷、品牌建設、電子商務、新型物流、生活服務等其他服務業全方位、深層次、跨領域融合發展。以“鄂州品牌”為載體，將廣告產業與地方發展、城鄉融合、改革示范、城市創建等有機結合，提升鄂州廣告企業服務能力，創新服務模式。加快鄂州會展中心、航空會展服務中心建設，大力發展數字會展新業態。以提高外資項目引進質量和提升城市知名度、美譽度為目標，積極承辦國際高端會議活動，廣泛拓展國際經貿合作朋友圈。利用鄂州交通區位優勢，盤活會展經濟，輻射周邊區域，實施“會展+”戰略，推動會展與商貿、旅游、招商引資融合發展。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市經信局、市農業農村局、市生態環境局、市文旅局、市商務局，各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會）

（五）加強廣告人才培養。圍繞產業發展研究、品牌營銷策劃、廣告創意設計和文案創作、信息數字技術、大數據分析運用、媒體融合傳播等領域，加快培養和引進一批具有較高層次和水平的跨界型、復合型廣告專業人才。加大廣告領域招才引智力度，支持院校與廣告園區（基地）、協會（商會）、媒體及廣告企業加強產學研合作，建立雙向需求對接通道，促進廣告研究成果轉化。支持建設高水平的廣告職業技能實訓基地，建立廣告產業鏈條各環節多層次人才儲備。開展各類形式的廣告培訓，提高廣告經營單位遵法守法意識和合規審核能力。推動廣告園區（基地）豐富廣告人才培訓模式，探索“互聯網＋培訓”形式，擴大培訓受眾面。支持廣告從業人員參加各類國際化、專業化的廣告創意和設計競賽活動。組織參加全國、全省廣告活動賽事，加強與先進地區的交流學習、成果分享與合作。將廣告人才納入“現代服務業領軍人才”等培養工程，享受相應政策。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市教育局、市人社局、市應急局，各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會）

（六）加強廣告監管，提高治理能力。著力構建主體明確、權責清晰、運轉高效的廣告監管責任體系，實現“審批與監管”的有效銜接，確保監測監管到位。加強信用監管，推進廣告產業市場主體信用體系建設，推進部門間企業信用信息共享，加強嚴重違法失信名單信用約束。完善協同監管，形成齊抓共管、各盡其責、綜合治理的工作格局。對重大違法線索實行聯席會議掛牌督辦機制，對苗頭性、傾向性問題統一調研會商，對重大典型案件集中曝光。做好行政執法與刑事司法的有效銜接。發揮廣告行業組織和其他行業組織自我管理、自我規范、自我凈化的作用，推動實現企業和行業加強自律規范，提升誠信水平。努力建設“主體自治、行業自律、政府監管、社會監督”的社會共治格局。（責任單位：市市場監管局，市委宣傳部，市經信局、市公安局、市衛健委、市農業農村局、市文旅局、市城管委，國家金融監督管理總局鄂州監管分局，各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會）

（七）推動公益廣告事業發展。落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》《鄂州市關于進一步促進和推動公益廣告發展的實施意見》規定，推進公益廣告宣傳制度化、長效化。發揮廣告業在弘揚民族文化、社會主義核心價值觀、社會正能量等方面的積極作用，動員各行業主管部門結合實際開展各類公益廣告征集、評比活動。參加全省、全國各類公益廣告作品評比大賽，實現以賽促交流、以賽促發展，提升公益廣告思想主題、表現形式的文化內涵和傳播效果。支持廣告行業組織各類公益廣告活動，搭建互動平臺，為社會廣泛參與提供便利。（責任單位：市委宣傳部，市市場監管局、市經信局、市城管委、市交通運輸局、市文旅局，各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會）

四、政策支持

（一）財政支持政策。財政部門要安排預算資金，保障兌現如下獎勵：

1.對新獲得國家級、省級廣告產業園稱號，且落戶企業達到國家級10家、省級5家以上，運營主體納入規模以上服務業企業庫的園區，分別一次性獎勵園區運營主體50萬元、30萬元。

2.對新獲得省廣告產業孵化基地、廣告人才培訓基地、廣告創作基地稱號，且運營主體納入規模以上服務業企業庫，孵化企業達10家以上，培訓人才1000人次以上、創作作品達100件以上的廣告產業基地，分別一次性獎勵基地運營主體30萬元。

3.對獲證明商標CNAA（I、II）使用許可的廣告一級、二級企業分別一次性獎勵20萬元、10萬元，該項獎勵不重復享受。對在中國廣告協會組織的中國或國際廣告節上獲得金、銀、銅獎作品的單位分別獎勵10萬元、5萬元、1萬元。

4.對廣告營業額年收入達到5千萬元（含）以上、3千萬元（含）至5千萬元（不含）、1千萬元（含）至3千萬元（不含）新納入規模以上服務業企業庫的廣告經營企業，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對原已入庫廣告企業營業額年增長額達到20%的，每次獎勵5萬元；年增長額達到10%以上的，每次獎勵2萬元。

一個申報年度內同一企業同時符合第1條、第2條、第4條中的兩項以上（含兩項）獎勵條件的，按照就高不重復原則享受其中一項獎勵措施。以上各項財政獎勵補貼，納入市財政獎補資金統籌安排。

（二）投融資支持政策。支持金融機構為具備較高資質和較高信用等級的廣告企業提供融資服務。鼓勵銀行等金融機構創新金融服務方式，拓展貸款抵押物的范圍，探索廣告品牌或廣告創意設計等知識產權質押融資，以及股權、債權、動產質押等融資方式。推動符合條件的廣告企業到創業板上市、到“新三板”和“四板”掛牌，提高廣告企業直接融資比例。加強廣告業投融資擔保體系建設，為符合國家產業政策的中小微廣告企業提供短期貸款擔保。發展中小微廣告企業聯保貸款業務，為廣告企業提供融資便利。鼓勵吸引社會資本投資我市廣告產業。

（三）稅收支持政策。落實國家現行稅收優惠政策，支持廣告產業發展，對經認定為國家需要重點扶持的高新技術企業的廣告企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，對其發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。企業為獲得創新性、創意性、突破性的產品進行創意設計活動而發生的相關費用，可按照規定進行稅前加計扣除。對企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。按照規定落實對制作公益廣告的中小微企業有關稅費優惠政策。

（四）用地支持政策。優先保障廣告產業重點項目用地計劃指標；對國家級、省級廣告產業園區建設用地，給予政策支持和傾斜。經市政府批準立項的廣告產業用地項目，采取招拍掛方式出讓土地使用權。企業利用文物建筑、歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產、土地發展廣告產業的，在不改變用地主體、規劃條件前提下，可在5年內保持土地原用途、權利類型不變。依法取得的廣告產業項目用地，未經批準，不得擅自改變用途。廣告產業重點項目用地，經市政府同意，可按國家有關規定分期繳納土地出讓金。

（五）其他支持政策。支持各地對廣告產業在電、水、氣等方面給予優惠。積極推動廣告服務納入政府采購產品目錄，落實政府采購支持中小企業的有關政策，為中小廣告企業創造更多的參與機會。結合城市功能發展，科學合理規劃戶外廣告。全面清理對廣告企業的各類收費，取消不合理的收費項目。

五、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對廣告產業發展工作的領導，強化工作推進機制，市場監管部門負責督導各區及市直各成員單位，共同推進本計劃貫徹落實。各地、各部門要堅持問題導向、需求導向、效果導向，聚焦廣告行業關切點，結合本地、本部門實際，分年度做好廣告產業發展行動計劃，確保按進度落到實處。各級市場監管部門要牽頭制定各項目標任務的分解落實方案，主動向當地政府報告計劃內容和實施進展。

（二）強化監測評估。市直各責任單位要加強對行動計劃實施情況的動態監測與評估，對各地落實行動計劃情況加強組織協調和指導，督促按進度要求保質保量完成重點任務。

（三）做好服務引導。廣告行業組織要發揮政府與廣告業間的橋梁和紐帶作用，積極收集、整理、反映廣告業內外的意見建議，做好行業引導和服務會員工作。要加強調查研究，組織會員單位加深對本行動計劃的理解，搭建拓展落實的平臺和渠道，在推進計劃實施中發揮應有作用。

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