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成都市錦江區“1+3+3”產業體系發展專項資金管理辦法申報條件要求、好處流程征求稿
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第一章總則
第一條為加強和規范“1+3+3”產業體系發展專項資金管理,提高資金使用效益,推動錦江區“1+3+3”產業體系高質量發展,根據《中華人民共和國預算法》《成都市錦江區區級財政專項資金管理辦法》《區級財政專項資金管理辦法制定指南》等有關法律法規和文件精神,結合我區實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱“1+3+3”產業體系發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指區級財政預算安排,用于實施《成都市錦江區關于推動“1+3+3”產業體系高質量發展的若干政策》中促進知識產權創造、運用和保護、支持質量基礎能力提升和鼓勵個體工商戶“個轉企”政策的專項資金。
第三條產業發展專項資金實行專項管理,資金管理和使用應當遵循下列原則:加強統籌,保障重點;規范管理,科學分配;注重績效,公開透明。
第二章職責分工
第四條區財政局職責:
(一)負責專項資金預算下達、調劑;
(二)審核專項資金預算追加(減)調整、調劑申請;
(三)組織開展重點專項資金項目績效評價;
(四)組織實施績效管理和財會監督等。
第五條錦江區市場監督管理局(以下簡稱“區市場監管局”)職責:
(一)負責制定專項資金管理辦法;
(二)按照區級財政部門預算的編制要求、程序,編制專項資金年度預算;
(三)提出專項資金預算追加(減)調整、調劑申請;
(四)組織開展專項資金預算績效管理工作等。
第六條資金使用單位職責:
(一)負責專項資金項目申報;
(二)對申報單位的申報材料進行審核;
(三)負責專項資金兌付工作;
(四)開展項目績效運行監控、績效自評工作等;
第三章資金使用范圍
第七條專項資金使用范圍
(一)促進知識產權創造、運用和保護。用于對新獲得中國專利(外觀設計)獎的專利權人,獲得四川省、成都市知識產權質押融資資助,承擔成都市專利導航項目、獲評成都市高價值專利培育中心及企事業單位開展知識產權維權行動給予的資助。
(二)支持質量基礎能力提升。用于對主導制(修)訂國際、國家、行業、地方標準并獲準頒布實施,開展國家級、省級標準化試點示范并驗收合格,新獲得國家級、省級、市級政府質量獎大獎及首次獲得提名獎的機構給予的獎勵。
(三)鼓勵個體工商戶“個轉企”。用于對符合條件的“個轉企”企業給予的獎勵。
第八條專項資金不得列支日常公用經費、聘用人員經費、其他工資福利費等一般性支出,不得列支與項目無關的其他輔助經費。
第四章分配下達
第九條專項資金采用按標準據實分配,按照產業發展政策規定的補助范圍和補助標準,據實予以補助的分配方法。
第十條區市場監管局按照年度預算編制要求和程序,結合上一年度資金使用情況、年度區委、區政府工作重點、下一年度任務目標等,于每年10月前,根據產業發展政策支持范圍,編制專項資金年度預算,按照預算編制和審批流程,經集體決策后報區財政局審核。
第十一條資金分配流程
(一)促進知識產權創造、運用和保護和支持質量基礎能力提升專項資金
每年9月底前,由區市場監管局組織開展項目申報工作,按規定發布申報工作相關信息。符合條件的申報單位提出專項資金申請,由各街道辦事處對申報企業的相關材料進行初審,區市場監管局復審。審核通過后,由區市場監管局匯總提出資金分配申請,經集體決策后完成資金分配。
(二)鼓勵個體工商戶“個轉企”專項資金
每年7月,區市場監管局初篩出符合條件的企業名單發各街道辦事處,并向區財政局報送專項資金分配調劑方案,由區財政局審核后按照預算調劑方式分配專項資金至各街道辦事處。各街道辦事處在收到企業名單后進行核查并收集相關信息,在專項資金到位后及時完成資金兌付,并將完成兌付的企業名單報區市場監管局。
第十二條經批準的專項資金預算原則上不作調整,執行中確需調整預算規模的,由區市場監管局按預算調整程序規定報區財政局審批。
第五章資金管理
第十三條專項資金使用應當嚴格按照批準的項目預算執行,實行專項管理、單獨核算,嚴格按規定用途使用,未經批準不得變更項目內容。任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
第十四條專項資金支付嚴格執行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購相關規定執行;形成固定資產及無形資產的,按照國有資產有關管理規定執行。
第十五條當年未支出的專項資金預算,按財政部門結轉結余管理有關規定處理。
第六章績效管理
第十六條區市場監管局負責對專項資金實施全過程預算績效管理。科學合理設定專項資金整體績效目標,并及時向區財政局報送績效目標申報表等材料;做好項目績效運行監控,對績效目標實現程度和預算執行進度實現“雙監控”;按規定開展績效評估和自評,對照專項資金預算績效目標檢查資金的執行情況和使用效益,對發現的問題及時整改落實,配合區財政局開展重點專項資金項目支出績效評價。
第十七條資金使用單位在專項資金執行過程中,對項目績效目標實現程度和預算執行進度跟蹤監控,對預算績效目標偏離、無效或執行中存在問題的,及時予以糾正,提高專項資金使用效益;按規定開展績效自評,對項目的資金使用情況、績效目標實現程度、資金使用效益等進行績效評價。
第十八條區財政局根據需要組織開展重點績效評價,并將評價結果應用于專項評價資金的預算安排分配。
第十九條專項資金績效評價結果作為以后年度預算安排的參考依據。對資金損失浪費嚴重、績效評價不達標的壓縮或取消下年預算安排。
第七章監督管理
第二十條各部門應當保證專項資金使用的合法性、真實性和客觀性,不得截留、擠占、挪用或擅自調整,主動接受有關部門和社會各界監督。
第二十一條各部門應當對專項資金使用和項目實施進展情況進行日常監督管理,加強項目資料管理,及時發現和糾正問題,切實提高資金使用效益。
第二十二條各部門應積極配合審計部門對專項資金管理使用情況的審計和監督檢查工作。
第二十三條各部門及個人在專項資金的管理使用過程中存在違規違紀違法行為的,依規依紀依法追究相關部門和單位人員責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第八章附則
第二十四條本辦法自印發之日起施行,有效期5年。
第二十五條本辦法由區市場監管局負責解釋。
第二十六條除涉及保密事項外,專項資金相關信息應主動向社會公開。相關部門應按規定做好專項資金項目申報、預算、決算、績效評價等信息公開相關工作。
第二十七條專項資金管理涉及商業秘密等保密事項,需嚴格按照保密規定及相關文件要求執行。
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